В любом случае будет лучше, чем ничего не делать, мне кажется. У нас создали 3 года назад природный парк областного значения "Волго-Ахтубинское междуречье". Создали по желанию губернатора, вопреки желанию местных жителей. Понятно, что за это время ничего поменять особо нельзя, но то что диких туристов и оставляемого ими мусора стало меньше - факт. Местные по-прежнему против, потому что с диких туристов они потихоньку кормились.
Я помню три года назад приехал в лесок около Ахтубы - а там около каждого второго дерева стоит унитаз старый, и выгребная яма. Просто лес сортиров - пока там дикие туристы жили, облагоустроили :(